路在何方 || “十二五”期间汕头与深圳、珠海经济特区“三城记”之（上）

　　上次，我们通过数据和图文对比了东莞和汕头的“前世今生”，引起了湾友们的强烈关注，湾总为了更好地服务湾友们，我们决定将推出特别专题“路在何方”，对比汕头和其他地区在“十二五”期间的表现，让湾友们更清晰地看到汕头的“变与不变”，也许振兴汕头，指引汕头再出发的道路就深藏其中！本期，湾湾将推出汕头和深圳、珠海两大经济特区在“十二五”期间的整体发展情况，大家看看差距在哪里！

“十二五”期间的发展比较

　　1980年5月，中共中央和国务院决定将深圳、珠海、汕头和厦门这四个出口特区改称为经济特区。同年8月26日，第五届全国人大常委会第15次会议决定批准并通过《广东省经济特区条例》，宣布在广东省的深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域设置经济特区。至此，完成经济特区设立的决策和立法程序，标志着广东三大经济特区的正式诞生。

　　“十二五”期间（2011-2015年），三大经济特区的发展成就如何，汕头与深圳、珠海之间有何差距，今天，小编和你一起来研究。

“十二五”期间三大特区整体发展比较

汕头

　　与深圳、珠海相比，汕头地处非珠三角地区，软硬件条件大不如珠三角。

　　“十二五”期间，汕头经济特区范围扩大全市，经济社会发展迈上一个新台阶。“十一五”末（2010年），汕头实现地区生产总值1132.23亿元，到2015年“十二五”规划完成时全市地区生产总值达到1868.03亿元，人均生产总值33732元，“十二五”期间年均增长9.4%和 8.4%。

　　来源于市的财政收入313亿元，一般公共预算收入超过130亿元，年均分别增长12.9％和12.6%，财政得益率五年提高了1.1个百分点。固定资产投资规模突破1200亿元，五年间翻了两番，“十二五”期间累计投资超4100亿元，年均增长34.6%，是“十一五”的3.2倍。社会消费品零售总额超过1300亿元，年均增长13.7%，规模列全省第五。外贸进出口总额超过90亿美元，年均增长4.7％，是2010年的1.26倍，规模列粤东西北第一。

　　港口货物吞吐量突破5100万吨，集装箱吞吐量117.9万标箱，分别比2010年增长47.6%、26.1%，进入世界港口集装箱吞吐量百强行列，成为“21世纪海上丝绸之路”沿海15个重点港口之一。

深圳、珠海

　　“十一五”末期（2010年）深圳市全市地区生产总值为9777.31亿元，到“十二五”规划完成时，2015年全市地区生产总值达17502.86亿元，连年保持全国第四水平，仅次于上海、北京、广州三市，经济综合实力进一步增强。“十二五”期间，深圳固定资产投资从2011年的2062.92亿元增长到2015年的3298.31亿元，处于一个平稳有序增长，地方一级公共财政预算收入一直保持高位增长，五年间增长速度分别达到21%、10.6%、16.8%、20.3%、30.9%的惊人速度，公共财政预算收入从“十一五”末期的1106.82亿元增长到“十二五”末期的2727.06亿元，占全省地方一般公共预算收支约30%，无论是速度还是规模都是全国首屈一指，人均地方一般公共预算收入也达到24613元，财政收入居全国大城市首位。

　　“十二五”期间，珠海综合实力显著增强，地区生产总值从“十一五”末的1210.79亿元跃升到2025.41亿元，人均地区生产总值突破2万美元，迈入世界高收入经济体行列。固定资产投资、一般公共预算收入比“十一五”末翻一番，年均增速居珠三角首位。珠海港跨入亿吨大港行列，珠海机场旅客吞吐量增长2.6倍，城市综合实力迈上了一个新台阶。

　　就GDP而言，深圳的经济规模相当于珠海、汕头两市之和的4.5倍。汕头的GDP规模和珠海差距不大，但是人均水平就相差甚远。

产业发展规模及速度比较

　　汕头在成立经济特区时的经济总量已超过10亿，是省内仅次于广州的第二大城市，同一时期的深圳、珠海经济特区在成立之初仅有不到3亿的GDP。然而经过35年的发展，深圳凭借其独特的区位优势和政策优势，发展规模与速度远超珠海和汕头。

　　“十二五”期间，深圳继续保持高位增长态势，不断拉大与珠海、汕头之间的差距，经济优势日益明显。截止“十二五”末（2015年），深圳GDP已经达到了17502.86亿元，珠海和汕头分别仅有2025.41亿元和1868.03亿元，深圳的经济规模相当于珠海、汕头两市之和的4.5倍，而参照“十一五”末期经济规模对比，深圳是珠海与汕头总量之和的4.1倍，有进一步拉大差距之势。

　　纵观在全省21个地级以上城市排名中，深圳一直排名第二，仅次于广州，并提前一年顺利完成了“十二五”规划纲要中提出的“本市生产总值年均增长10%左右，到2015年达到1.5万亿元”的发展目标。

　　2015年，广东省全省GDP为72812.55亿元，深圳一市就约占全省的四分之一。珠海在整个“十二五”期间保持相对均衡发展，并没能取得较大突破，从“十一五”末期至“十二五”结束时一直保持在全省第十位次，处于全省中等水平，与“十二五”规划纲要提出的“力争到2015年全市生产总值比2010年翻一番”目标还有一段距离，但也顺利地迈上两千亿GDP大关。三个特区中仅有汕头的排名发生了变化，“十一五”末期排名全省第十一位，与珠海相当，而2011年被肇庆超越，排名全省第十二位，2013年又被揭阳超越，排名全省第十三位，也失去了粤东第一的位置，整体发展略显乏力。

　　与“十二五”规划纲要提出的“到2015年，全市生产总值达到3400亿元以上，年均增长20%左右”目标相差甚远。

　　从三大特区在全省的排名我们不难发现，三地发展差异明显，虽然珠海与汕头的差距并不大，但是珠海面积小，人口也少，因此在做大总量上有一定客观障碍。

　　而从发展速度来看，珠海的增长速度最快，五年间仅有2012年增长速度为7.3%，其他年份都超过10%，年均增速位居珠三角前列，2015年增长速度更是位列全省第一。尤其是作为经济发展示范带动的珠海国家高新技术产业开发区，其主园区已形成了以名牌大学为依托，以软件研发企业为主体，集产学研于一体的高科技产业走廊，五年间地区生产总值年均增长13.1%，成为全市发展引擎，在2015年9月还被列为珠三角国家自主创新示范区。

　　深圳由于本身总量大，增速上略差于珠海，但是总体上依旧保持高位增长态势，前三年增速都超过10%，后两年由于受中国经济面临的“三期”叠加影响，增速有所放缓，但还是提前一年完成了“十二五”规划目标。反观汕头，五年间有三年的增速都达不到10%，整体增速乏力，并没有真正体现出特区的优势。